美国参议院否决暂停债务上限法案，距离政府关门大限仅剩三天

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美国参议院共和党人周一不出意料地否决了一项上周在众议院通过的为政府融资并暂停美国债务上限的法案。而目前，随着此前的一系列进展回到“原点”，距离美国政府在10月新财年陷入停摆，仅剩下了最后三天的时间。

根据参议院的议事规则，多数法案必须在100位议员中获得60票支持才能通过。而两党参议员此次基本上都依然按党别投票，并最终录得了48-50的表决结果。

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参议院多数党领袖舒默在最后一刻改成了投反对票，这是一个程序性的举动，将能让他可以在晚些时候再次召集表决该法案。但他没有提及任何进一步的策略来防止政府在周五凌晨陷入停摆以及在10月某个时候发生债务违约。

舒默在表决后表示，“共和党人将导致美国有史以来首次违约，这是我在参议院见过的最不顾后果、是最不负责任的投票之一。”

此前，美国众议院在当地时间上周二以220票对211票通过了上述这项民主党提交的法案——将把美国政府的债务上限暂停到2022年12月，并向美国政府提供资金维持其运作至12月3日，以避免10月1日新财年开始之时陷入停摆。

然而，当时众议院的表决也是两党众议员各投各的——所有的民主党人都投下了赞成票，而所有的共和党人都投下了反对票。业内人士在投票就普遍认为，该法案想要闯关参议院可能比登天还难。

当前的美国政府运作资金将在当地时间周四午夜到期，美国国会只剩下三天找出其他方法让政府继续运作。

此外，债务上限X日(违约日)的到来虽没有那么紧迫，但也已时日无多。分析师警告，美国财政部可能在10月15日到11月4日之间用尽举债空间。国会议员必须设法提高联邦债务上限，以化解美国违约风险。

民主党接下来会人如何做？

需要指出的是，为美国政府提供资金躲过停摆和提高/暂停债务上限其实是两个不同的问题。提高债务上限并不会授权新的政府开支，而是允许美国提高借债红线来偿还现有债务。

目前，两党基本上都同意将联邦资金在短期内延长至12月3日，只是民主党人将债务上限暂停与这一必须通过的延长措施挂钩，才导致了共和党人的反对。因而，民主党人眼下最可能的选择是，将债务上限条款从政府融资法案中剥离，并在未来几天内单独进行表决。

这项为政府运作提供资金的法案还将为试图从一系列飓风和野火灾害中恢复的各州提供286亿美元的资金，以及为安置阿富汗难民提供63亿美元的款项。


参议院少数党领袖、肯塔基州共和党议员麦康奈尔在周一投票前就重申，“共和党人将投票支持不包含提高债务上限的短期融资法案，但我们不会在提高债务上限方面提供共和党的选票。”

目前在提高债务上限的问题上，虽然民主党完全可以通过预算和解程序的形式在国会表决——这一程序仅需民主党人在参议院获得简单多数票(50票=民主党人票数)即可，然而到目前为止，主要参议院民主党人一直是反对使用这种策略的，坚称应该像过去那样两党共同努力。分析人士预计，在债务上限的僵局方面，国会可能要到10月中旬联邦政府彻底山穷水尽之时才会采取行动。

美国财政部长耶伦近期已多次就债务问题发出警告称，如果美国国会不迅速提高联邦政府债务上限或暂停其生效，联邦政府将在今年10月出现债务违约，这会造成广泛的“经济灾难”。